从加拿大扩大难民移民EMPP试点项目，看留学后移民的趋势

在加拿大移民类别中，有一类移民就是难民移民，虽然这类别与我们留学生毕业后移民的途径格格不入，但是，从加拿大移民部这项关于扩大EMPP难民移民试点政策扩大，分析出一些与留学生毕业后移民政策的趋势。

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加拿大扩大试点项目，

让更多有技能的难民在加拿大得到发展，

让雇主有更多新人才资源

来源：加拿大移民部

内容：

2022年12月13日，于渥太华。加拿大是难民重新安置和融入的国际领导者，去年重新安置的难民比世界上任何其他国家都多。在世界面临近代史上最严重的全球难民危机之际，我们需要做更多的工作。这就是为什么加拿大在传统的重新安置政策之外，正在为开拓加拿大劳动力一些补充途径，让难民及其家人找到安全、永久的解决办法。

在渥太华举行的合作伙伴会议上，加拿大移民、难民和公民部部长肖恩弗雷泽阁下今天宣布为合作机构提供新的资金，以帮助扩大加拿大的“经济流动途径试点项目”(Economic Mobility Pathways Pilot，简称 EMPP)吸纳更多合资格的难民。在今后几年里，加拿大政府的目标是与加拿大全国各地的雇主和社区合作，扩大试点，并吸纳2000名有技术的难民，以填补医疗保健、技术贸易和信息技术等高需求部门的具体劳动力短缺问题。

通过EMPP，政府分合作机构帮助拥有海外技术技能的难民与需要填补严重劳动力短缺的雇主建立联系，这些雇主提供的岗位包括：护士助理和个人护理员、厨师以及有经验的经营者。一旦候选人收到工作邀请，他们可以通过现有的经济类移民方式申请移民加拿大，使用EMPP措施，消除难民可能因流离失所而遇到的困难。

为了让合格的申请人更容易申请，加拿大正在与其值得信赖的合作机构一起，推出一个新的、更灵活的流程。包括Talent Beyond Boundaries、TalentLift和Jumpstart Refugee Talent在内的合作机构，他们将能够直接推荐和资助候选人。为了帮助他们胜任这一新岗位，这些合作机构将安排强制性培训给他们，并通过培训后的质量保证审查。

此外，加拿大还提供620万加元，支持EMPP合作伙伴的6类项目。这些项目将强化这些机构在关键领域的能力，包括在海外甄别合格候选人，并在面试、招聘和移民过程中为候选人和雇主提供支持。资金还将支持一个合作机构的工作，帮助EMPP的新成员获得可以负担得起的小额贷款。

作为难民劳动力全球流动工作组的首任主席，加拿大正在扶持在加拿大和世界各地建立并扩大互补性劳动力来源的势头。

引用：

“重新安置为难民提供了安全生活和重建生活的机会，但这并不意味着他们的职业经验在这个过程中被忽视。通过这一开创性的项目，我们的政府通过允许技术难民在加拿大继续他们的职业生涯来突出技术难民的专业成就，同时为雇主提供接触全球人才的机会。一些雇主，如格伦黑文庄园，从一开始就率先倡导和支持这一计划，我期待全国各地的其他雇主效仿他们。”

——尊敬的肖恩弗雷泽，移民、难民和公民部长

“难民拥有加拿大劳动力市场急需的技能和才能，从个人护理人员到熟练的经营者到软件工程师。作为EMPP授权的推荐合作伙伴，Talent Beyond Boundaries将继续与我们的政府和其他合作伙伴一起努力，让有技能的难民更容易申请，让加拿大雇主更快地雇用他们，最终增加移居加拿大的难民总数。”

——Lara Dyer, Talent Beyond Boundaries加拿大总监

“流离失所的人才需要与其他背景的人才一样获得工作和技术签证机会。这是关于公平和支持人们发挥他们的潜力，同时为我们的团队和社区创造巨大的价值。加拿大正在采取重要措施，建立一个更具包容性的技术移民体系。我们的下一个挑战是为招聘团队和失业的求职者扩展这一解决方案，这些人需要技能以及令人难以置信的毅力、适应能力和创造力。我想对所有的招聘经理说:这些人是你想要的团队成员。开始和我们一起招聘，面试他们。”

——Dana Wagner, TalentLift联合创始人兼董事总经理

“加拿大经济在多个领域都经历了长期的人才短缺。与此同时，世界各地数以百万计的难民正在寻求持久的解决办法，以确保家人过上更好的生活。Jumpstart与加拿大移民、难民和公民事务部合作，支持加拿大各地的雇主从流离失所的人群中招聘和安置人员。Jumpstart很高兴能成为EMPP值得信赖的合作伙伴，这将有助于扩大该项目的规模，并将更多难民安置到加拿大。”

—— Jumpstart难民人才项目联合创始人兼全球项目总监Bassel Ramli

事实：

根据联合国难民署的《2021年全球趋势报告》，加拿大当年安置的难民比世界上任何其他国家都多，有超过20400名难民找到了永久、安全的家园。

为了补充加拿大的重新安置工作，加拿大移民、难民和公民事务部(IRCC)于2018年启动了EMPP作为一个小型试点项目。第一阶段证明，在一些有针对性的帮助下，有技术难民可以满足现有经济类移民计划的标准，他们可能代表着一个尚未开发的人才资源。

正在进行中的第二阶段。在试点的第二阶段中，国际难民救济中心的目标是安置500名难民及其家人。将有助于国际难民救济中心及其伙伴组织进一步扩大EMPP项目，以吸纳更多有技术经验的难民。

EMPP进入新阶段后将使难民更容易申请永久居留权。EMPP的便利措施包括免除部分费用，使他们更容易证明工作经验，并允许他们使用贷款来支付差旅费用、定居需求、开启基本生活和不能免除的费用。在大多数情况下，IRCC会在6个月内完成处理这些申请。

截至2022年10月，加拿大已经根据EMPP欢迎了100多名有技术的难民及其家庭成员。

在EMPP取得成功的基础上，加拿大于2022年4月帮助启动了难民劳动力流动全球工作组。作为该工作组两年的主席，加拿大正在与广泛的全球合作伙伴和利益相关机构，以及拥有丰富经验和专业知识的难民密切合作，为在全球实施这些创新解决方案奠定基础。

该工作组的8个创始成员包括加拿大、澳大利亚、联合国难民署、国际移民组织、国际商会、Fragomen、Talent Beyond Boundaries和Refugee point。

更新于：2022年12月13日

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加拿大移民部的EMPP政策，简单来说就是在难民移民的类别中，再细分，找到一批有工作技术技能的人，利用此政策，让他们很短的6个月时间内申请到加拿大永久居民！

在申请过程也打开方便之门，除了减免费用，还简化证明其工作技能的流程，并且为他们在实际移民过程提供小额贷款。

（可谓：无微不至！）

加拿大主要吸纳这些人中有以下技能的人：护士助理和个人护理员、厨师以及有经验的经营者。

如前所说，我们还是需要，考察一下这项政策，能给我们留学生带来怎样的启示？及研判到留学后移民的政策趋势该如何发展？

1）加拿大移民计划中有难民的类别，但是所占比重不高，大家可以参考《刚刚，加拿大移民局官宣：2022-2024加拿大移民水平计划》，《顺流？逆流？谈加拿大2023-2025移民指标的计划》

其中，2022年总体难民在43万总计划中，只占6.0~8.8万。

2）难民以往都是由于战火等原因收留的无家可归人员，但是，这个EMPP政策可以帮助那些有技能的难民更快来到加拿大。

3）所急需的行业还是在护理和个人护理，厨师等专业上，可见这些专业真的缺人严重！这和加拿大COVID-19疫情中推出的很多政府资助加拿大人医疗服务有关。同时，也是加拿大人口老龄化所带来的急切需求。

4）我们留学生，通常考虑修读的专业，都是往高大上的名校和高端学历来靠拢的，所以，其实有很多这样的职位，被我们留学生认为是“厌恶性”工作，而不会去选择的。所以，这些工作，我们留学生也不会认为被“抢饭碗”。

5）加拿大政府以各种政策，多渠道吸引海外人才留在加拿大发展，其实是加拿大的人口痛点！为何加拿大拼命在扩展其移民政策，还是看到没有一个基本人口基础，其发展受到了极大制约，例如，市政基本建设和运输交通的成本，与相邻的美国对比，就有很大差异，所以，根本加拿大的移民政策就是吸引更多移民并且优化移民的结构。进而推断，加拿大吸引留学生在毕业后移民加拿大的政策不会停！

6）其实，如果我们留学生愿意，而且留学之初便有留学后移民的计划！在当下的加拿大移民大环境下，是比较容易实现目标的！只是在实际上，我们有很多留学生大学毕业了，还不一定知道自己的目标！

（来源加拿大官方网站，以最新公布为准。个人观点仅供参考）