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万人计划实施，如何吸引海外高精尖人才回国？

万人计划实施，如何吸引海外高精尖人才回国？

2024-06-01 09:00:16来源：西游留学网作者：名佚阅读量：0

近日，“万人计划”第一批入选名单正式公布，其中杰出人才和科技创新领军人才均是“863”计划、“973”计划等国家重大科研任务的主持人和高层次创新团队带头人。在“万人计划”全面实施之际，如何更加充分调动海外高精尖人才回国的积极性，更好地开发利用好国际国内两种人才资源，值得人们关注。

另一方面，据教育部留学服务中心今年3月底发布的《2012万名留学人员回国就业报告》显示，在所有留学回国人员中，具有硕士学位的占76%，博士学位高端人才仅占11.2%。究其原因，有业内专家指出，与世界其他发达国家相比回国留学人员，中国对高层次人才吸引力较弱，人才发展环境与发达国家存在差距。其中，人才流动壁垒过多是阻碍高层次人才回国的主要因素。目前我国出国留学人员及归国情况如何？阻碍高层次人才流动的壁垒有哪些？对此，记者采访有关专家及相关人士。

中国正迎规模最大的留学潮与归国热

中国正迎来有史以来规模最大的回国潮，仅2012年留学人员回国数量就达27.29万人。截至2012年底中国出国留学人员累计达到264万人，留学回国人员则有109万人。

留学人员回国发展更看重国内的发展机遇。欧美同学会副会长、中国与全球化研究中心主任王辉耀表示，有91.8%的留学回国人员称中国的经济发展机遇更好。中国对人才的庞大需求和政府更为积极的激励机制，成为吸引留学人员回国的重要原因。

为吸引海外高层次人才回国效力，中国推出了“千人计划”“长江学者奖励计划”“百人计划”“国家杰出青年科学基金”，以及其他部门和各省、区、市的人才引进项目等。其中，自2008年实施的“千人计划”已引进人才3300多人，在国内产生了很好的示范带动作用。

王辉耀介绍，如今81%的中国科学院院士，54%的中国工程院院士，72%的“863”计划首席科学家等都是留学归国人员。此外，高层次人才还在开拓产业创新模式、促进中国企业国际化、主导跨国公司对华投资、引进先进技术管理等方面发挥重要作用，已成为我国社会经济生活中最具活力的力量之一。

《2012万名留学人员回国就业报告》显示，2005年希望留在美国工作的中国籍博士生比例高达89.4%，2011年这一比例已降到82%。但王辉耀表示，高层次人才能否持续现在的回流趋势，回国后能否留得住、用得好，取决于中国人才制度进一步放开和人才发展环境改善。

是什么阻挡高层次人才回国的脚步

王辉耀说，目前海外高层次人才的回国比例不高，原因在于我国在职业发展、生活环境、人才流动壁垒、子女教育等问题上，与发达国家有一定差距，特别是人才流动壁垒亟待破除。

专家认为，“绿卡”是阻碍人才流动的重要原因。中国发放“绿卡”的门槛高，数量少，申请人必须在中国担任副总经理、副厂长等职务以上或具有副高职称以上及享受同等待遇，已连续任职满4年、4年内在中国居留累计不少于3年且纳税记录良好，或入选“千人计划”。有数据显示回国留学人员，2003年以来，中国发放“绿卡”数量不到5000张，而美国一年的绿卡发放量就多达100万张。日本、韩国等国家，发放绿卡均未对职务有要求。

海外高层次人才引进后，其培育、管理工作还有待加强。新加坡南洋理工大学人文学院院长刘宏指出，有的地方领导高度重视人才引进，但忽视人才的培育、管理，如何使海外高层次人才尽快熟悉新环境，与国内人才充分磨合、合作，发挥领军人物的作用，这是值得深思的问题。

值得深思的还不止这些。“现在的人才引进还缺少‘载体’，引进的人才往往与行政级别挂钩，容易导致按照行政级别高低分配科研资源，没有行政级别很可能拿不到资源，难以做到公平竞争。”新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年说，“一旦高层次人才有了行政级别，就会忙于各种事务，从而挤占了钻研学术、专心科研的时间。”

神华科学技术研究院副院长、“千人计划”专家刘科还表示，高层次人才家属“落地”难。他们面临着回所在国办理公证的尴尬，繁琐的签证手续，耗费时间，一定程度上影响了人才流动效率。此外，国内一线城市生活成本过高等因素也阻挡了高层次人才回国的脚步。

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